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从孤城归来后，皇帝东方朔日夜与朝臣、诸位皇子一同商议边境百姓的迁移方案以及他国皇族、百姓的收容、管理方案。
户部尚书上奏道：“皇上，近日微臣打听到边境百姓大多不愿离开自己的村庄。”
“迁移之事恐怕难以进行。”
东方朔盛怒：“迁移志在必行，没有商量的余地。”
“看看边境的村庄哪户愿意移居到荒山野林进行开荒的，朝廷免他们三年税收。”
“不愿开荒的，全部就近迁移。总而言之，必须把边境城池以外的区域腾出来。”
户部尚书有点为难：“可是……城里一时间也容不下这么多人啊！”
“总不能让村民沦落成流寇、土匪吧！”
东方浩提议道：“其实，我们可以让城中民房加盖成二层结构，让更多的百姓入住城中。”
“还可以将部分无用的山林改成果岭、耕地给
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